Connect with us

Политика

що це таке і навіщо Україні її створювати — Украинские новости


Така служба є в більшості країн світу, в тому числі в РФ, військові поліцейські якої ще з 2016 року і до цих пір виконують «спеціальні завдання» в Сирії

Президент доручив керівництву Міноборони створити військову поліцію (ВП). «Міністр оборони Андрій Загороднюк до 31 грудня повинен ввести нову об’єднану систему керівництва і управління силами оборони, відповідну стандартам НАТО. Крім того, в структурі Міноборони має бути створено сучасний ефективний правоохоронний орган — Військова поліція», — повідомляє прес-служба Офісу президента.

В цілому, тут не придумано чогось нового — військова поліція є в більшості європейських країн, в США і в Канаді, а також у нашого північно-східного сусіда-агресора. Більш того, ще з 2002 року в Збройних силах України (ЗСУ) діє Військова служба правопорядку (ВСП), яка стежить за порядком в армії, дотриманням військовослужбовцями Статуту Збройних сил. Так ось, в 2015 році законодавці задумалися над реформуванням ВСП в Військову поліцію. З’явився тоді і відповідний законопроект № 1805 (авторства депутатів від тодішньої фракції БПП — Віктора Короля і Миколи Паламарчука), в якому сформульовані повноваження військової поліції. Документ, як зазначають юристи, недосконалий, а тому вимагає правок. Втім, схоже, якраз він і стане основою для майбутнього закону про ВП.

Так про що йдеться в цьому законопроекті, зокрема, про такі питання, як організація, сфера підпорядкування, функцій і механізмів дії? І що відомо про західну практику діяльності відповідного військового органу?

Що це таке, чим буде займатися і кому підкорятися

Згідно із законопроектом № 1805, в якому 27 сторінок, військова поліція — це військове правоохоронне формування, завданням якого буде забезпечення правопорядку серед військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів під час проходження ними навчальних зборів; запобігання, виявлення кримінальних та інших правопорушень, скоєних військовослужбовцями, а також працівниками Міністерства оборони та Збройних сил України, їх розкриття і припинення.

На думку авторів, така поліція удосконалить організацію забезпечення правопорядку і законності в Міноборони і Збройних Силах, правоохоронних органах спеціального призначення та інших військових формуваннях. Також мова йде про забезпечення можливості ефективно і оперативно вести розслідування найбільш поширених військових злочинів, позитивно вплине на рівень національної безпеки держави.

Що важливо, законопроект № 1805 повинен наділити військову поліцію, крім стандартних функцій, властивих їй в інших країнах світу (про це мова піде нижче), додатковими повноваженнями. Йдеться про досудове розслідування корупційних злочинів, скоєних державними службовцями та працівниками Міністерства оборони України та Верховного судів України при виконанні ними службових обов’язків в розташуванні військової частини або на військових об’єктах.

Украинская оппозиция України Андрій Загороднюк та начальник Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України генерал-лейтенант Руслан Хомчак
Міністр оборони України Андрій Загороднюк і начальник Генерального штабу — Головнокомандувач Збройних Сил України генерал-лейтенант Руслан Хомчак

Загальне керівництво Військової поліцією, А також керівництво нею з питань виконання правоохоронних завдань і функцій здійснює міністр оборони України (тобто президент України). Керівництво Військової поліцією з питань виконання інших завдань і функцій, не віднесених до компетенції міністра оборони України, здійснює начальник Генерального штабу — Головнокомандувач Збройних Сил України. Здійснювати керівництво, контроль і давати доручення Військової поліції будь-яким іншим посадовим і службовим особам Міноборони або Генерального штабу ЗС України заборонено.

чисельність військовослужбовців і працівників військової поліції становить не менше 1,5 відсотка загальної чисельності ЗСУ (від 3825 чоловік) і визначається Міністром оборони.

До складу Військової поліції входять: органи Військової поліції (Головне управління ВП, центральне управління ВП, територіальні управління ВП, зональні відділи ВП), військові частини Військової поліції (Спеціальні відділи ВП, дисциплінарний батальйон, Центр спеціального призначення ВП), а також Навчальний центр військової поліції.

Крім того, в залежності від завдань, покладених на територіальні органи (військові частини) ВП в їх склад включаються структурні підрозділи: слідчі, оперативно-розшукові, запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень, охорони, патрульно-постової служби і розшуку, військової інспекції безпеки дорожнього руху, спеціального призначення, службових розслідувань, режимної служби, підрозділи ВП в окремих гарнізонах, підрозділи, що забезпечують виконання завдань за призначенням та повсякденну діяльність ВП.

Чому документ не прийняла ще минула Рада?

Як ми вже згадували, законодавці хотіли наділити військову поліцію додатковими повноваженнями, зокрема досудового розслідування корупційних злочинів, скоєних службовцями та працівниками Міноборони і ЗСУ, на що громадськість і експертне середовище відреагувала питанням: мовляв, а чи не призведе це до хаосу та повного переплетення повноважень антикорупційних органів? Адже, крім НАБУ, яке згідно ч.5 ст.216 КПК має широкі процесуальні повноваження при досудовому розслідуванні корупційних злочинів, в тому числі вчинених службовцями та працівниками Міністерства оборони та ЗСУ, є ще ГБР, яке згідно ст.5 Закону «Про ГБР» має повноваження з розслідування військових злочинів.

На думку доктора юридичних наук, професора, заслуженого юриста України Миколи Хавронюка, Законопроект суперечить Конституції. Зокрема, він порушує статтю 17, в якій чітко визначено, що військові формування, на відміну від поліцейських органів, ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод людини.

  Микола Хавронюк
Микола Хавронюк

«Відповідно до законопроекту, права військовослужбовців обмежуються іншими такими ж військовослужбовцями. Таке обмеження може здійснюватися тільки спеціально підготовленими особами, які виконують поліцейські функції. Тому військову поліцію потрібно створити як військове формування. Але тоді вона не може виконувати слідчі та оперативно-розшукові функції, а тільки функції охорони «, — зазначив пан Хавронюк.

Якщо ж військової поліції хочуть надати слідчі функції, тоді, каже юрист, вона не може складатися з військовослужбовців: «Це повинні бути або держслужбовці, або фахівці у ранзі. Тобто або треба вносити зміни до Конституції, або створювати такий підрозділ не з військових, а зі звичайних поліцейських, теж не зовсім доцільно «.

Також пан Хавронюк зазначає, що не цілком зрозуміло, хто буде захищати права підозрюваних у військових злочинах, адже кожен має право на захист. «Чи можуть це робити адвокати, які спеціалізуються на кримінальних справах? Наскільки компетентні суди загальної юрисдикції? Колись існував військовий трибунал, однак до його неупередженості було багато питань. Військових судів немає …», — вважає експерт. І додає: що є ще один момент — військова таємниця. «Якщо злочин пов’язаний з військовою таємницею, то звичайний суд не може його розглядати. Те ж саме можна сказати про адвокатів».

Отже, питань до законопроекту про військову поліції було чимало, документ не є досконалим, в ньому потрібно міняти багато. Про що, власне, недавно повідомила заступник комітету ВР з питань національної безпеки, оборони та розвідки Мар’яна Безугла: «Для напрацювання законопроекту про військову поліції створюється робоча група з числа народних депутатів України — членів Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки, Комітету з питань правоохоронної діяльності та представників відповідних зацікавлених державних органів».

що це таке і навіщо Україні її створювати — Украинские новости

Як це вирішено в світі: в західних країнах і РФ

Військова поліція США налічує більше 30 тисяч чоловік. Американські військові поліцейські підтримують дисципліну серед військовослужбовців, ведуть розслідування військових злочинів, а також беруть участь в антитерористичних заходах.

Чисельність оенной поліції в Німеччині — близько 4500 чоловік, вони охороняють військові об’єкти, органи управління, забезпечують безпеку транспортних перевезень, підтримують дисципліну у військових формуваннях. У Великобританії чисельність військово-поліцейських підрозділів перевищує 5 тисяч, там поліція Міноборони забезпечує безпеку військовослужбовців, охорону озброєння, військової техніки та майна на військових об’єктах. Схожі структури також є в Японії, Ізраїлі, Італії, Франції, Китаї, Нідерландах, Ірані, Туреччині, Індії, Пакистані.

До речі, що цікаво, військова поліція Швейцарії комплектується з поліцейських, які проходять строкову військову службу. Функції військової поліції ті ж, що і поліції взагалі. Військова поліція, як і цивільна, має право затримати людину на 12 годин. А суд повинен прийняти рішення про подальше утримання під вартою. До речі, найпоширеніше там військовий злочин — ухилення від виконання військового обов’язку — 70% всіх розглянутих справ. Крім того, в Швейцарії працюють військові суди і військова прокуратура. Всі злочини, вчинені військовослужбовцями, підлягають юрисдикції цих судів. Але дисциплінарні стягнення, до яких відноситься і короткострокове взяття під варту, накладаються командирами військових підрозділів.

Власне, РФ … Офіційно військова поліція з’явилася там відносно недавно — в 2014 році (де-факто існувала вже давно). Згідно з положенням про Головне управління військової поліції Міністерства оборони Російської Федерації, в повноваження військової поліції входить: зміцнення правопорядку і військової дисципліни в ЗС РФ, забезпечення безпеки дорожнього руху в ВС РФ (військова автоінспекція), забезпечення охорони особливо важливих і надсекретних режимних об’єктів, що знаходяться в підпорядкуванні Міноборони. Військові поліцейські відповідають за виконання покарань щодо військовослужбовців, а також нарівні з начальниками гарнізонів призначають заохочення і стягнення. Штатна чисельність військової поліції РФ на 2017 рік становить 10 тисяч осіб. Варто згадати ще одне: з 2016 року по теперішній час батальйони військової поліції РФ на основі ротації виконують спеціальні завдання на території Сирії, як то — охорона важливих об’єктів розміщеної там угруповання російських військ тощо. Про їх чисельності, звичайно, нічого не відомо. Втім, за інформацією Россмо, в кінці жовтня ц.р. РФ вирішила посилити контингент в Сирії 276 військовими поліцейськими і 33 одиницями військової техніки. «Ці сили будуть спрямовані для виконання укладених недавно російсько-турецьких домовленостей», — пише російське видання «Ведомости».

Мирослав Лісковіч. Київ

Comments

Новости